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每戶居民限養1隻犬、需登記並繳400元服務費、違者最高罰2000元……近日，青島發佈《青島市養犬管理條例》，作為規范養犬管理的地方性法規，6月8日正式實施。（6月7日《新京報》）
必須說，現在城市狗患的確很嚴重，輕則隨地大小便污染瞭小區生活環境，夜間吠叫制造噪音污染等，重則咬人，致人受傷乃至死亡，讓像筆者這樣不養狗的人相當反感。
強化對市民養狗行汽車音響電容推薦為的監管，出臺“獨狗”新規，提高違規養狗的罰款額度。不管養狗族是否樂意，但毫無疑問，這些規定很有必要，有利於維護公共秩序和保護市民人身不受狗的侵害，也是大眾一直以來的呼籲。
事實上關鍵問題是，“獨狗”新規能治好城市狗患嗎？這筆者就得在心中打一個大大的問號瞭。城市其實並不缺養狗管理規定，包括青島在內的很多城市都曾出臺過養狗管理規定，也配套瞭罰款措施。而且，城市居民僅限養1隻狗，哈爾濱、鄭州等地都有過這樣的養狗規定。但並沒有解決好狗患問題，相反，狗患依舊。
究其根源，就在於城市養狗規定往往隻是停留在紙面，沒有得到有效的執行，養狗規定形同虛設，不文明的養狗市民沒有應有的懲罰，不文明養狗行為處於零成本狀態，對市民養狗沒有起到應有倒逼和遏制作用。因為距離不文明養狗行為最近的小區物業沒有執法權，隻能勸解，而擁有執法權的公安、城管又離的太遠，有時候還扯皮。像狗叫噪音在不同城市就歸不同部門管，有的地方歸公安機關管，有的地方歸城管管。而且，狗隨地重低音一定要裝電容嗎大小便、違規養大型犬、多養瞭狗等行為，分屬不同的政府部門管。這種局面讓廣大市民傻傻分不清，遇到不文明養狗行為，根本不知道具體向哪個部門投訴。
換句話說，不解決養狗規定得不到執行這個根本性問題，那麼不管出臺再多的養狗規定都無濟於事，養狗的市民不會遵守這些規定。因此，要徹底治好城市狗患，規范市民養狗行為，除瞭出臺養狗管理規定，配套處罰措施之外，最關鍵的是要明確管理養狗行為的政府職能部門，打破“九龍治水”的養狗監管格局。從便民管理角度說，發生狗咬人、狗傷人等侵權事故的，必須交由公安機關管，其他不文明養狗行為可以統一打包交由城管管理。另一方面，強化養狗市民的法律責任。對於不文明養狗行為，除瞭經濟處罰之外，還必須讓他們承擔相應的民事賠償責任乃至刑事責任責任。狗噪音污染，就得賠償鄰居的損失；狗咬人，致人受傷或死亡，除瞭承擔醫藥費、喪葬費等民事賠償外，還應以過失致人重傷罪或過失致人死亡罪追究其刑事責任。在民事賠償上，政府部門要幫助受害者維權。
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